為進(jìn)一步規(guī)范公司紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于保護(hù)檢舉、控告人的規(guī)定》、《監(jiān)察部機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際，制定本制度。
一、紀(jì)檢監(jiān)察信訪的受理范圍
紀(jì)檢信訪工作受理的范圍是：群眾對(duì)黨員、黨組織違反黨章和其他黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；黨員、黨組織對(duì)所受黨紀(jì)處分和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴；其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)的問題。
二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作程序和要求
（一）受理登記
1、來信辦理程序
（1）拆封。收到來信，先檢查有無誤收，兩人在場進(jìn)行拆封登記。拆封時(shí)，要注意保持信封、信紙、郵票、郵戳的完整，以備考查；對(duì)隨信夾寄的錢幣、票證、照片等物品，應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)，隨信一并登記并妥善保管和處理；信件拆封后，按信紙?jiān)谏?，信封在下的順序在左上角裝訂（對(duì)上級(jí)或有關(guān)方面轉(zhuǎn)來的信訪件，其轉(zhuǎn)辦單、函或另套有的信封，一并裝訂在信紙后面）。
（2）填寫《來信來訪登記表》，登記編號(hào),登記要用鋼筆書寫，做到準(zhǔn)確無誤；上級(jí)下轉(zhuǎn)、交辦或領(lǐng)導(dǎo)批示也應(yīng)在備注欄內(nèi)注明，隨原信一起呈送領(lǐng)導(dǎo)閱批。
（3）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示及管理職能權(quán)限分級(jí)歸口辦理。
2、來訪接待程序
（1）填寫來訪登記表。
（2）接待人員應(yīng)認(rèn)真聽取來訪人的檢舉、控告和申訴，了解其來訪的目的、要求及反映的主要問題的時(shí)間、地點(diǎn)、主要事實(shí)、證據(jù)等并做好記錄。
（3）對(duì)不需要處理的一般問題，應(yīng)耐心做好上訪人的思想工作，講清道理，勸其返回；對(duì)應(yīng)由所屬單位（部門）解決的問題，告其回所屬單位（部門）處理，或由公司紀(jì)檢監(jiān)察室受理后轉(zhuǎn)交有關(guān)單位（部門）處理；對(duì)情況復(fù)雜、案情嚴(yán)重、一時(shí)無法解答的問題，應(yīng)說明情況及時(shí)組織人員調(diào)查處理。
3、其他舉報(bào)方式的受理
（1）在公司設(shè)立信訪信箱，定期開啟，有關(guān)信件按照來信辦理程序處理。
（2）設(shè)立信訪電話，電話號(hào)碼對(duì)外公開。受理電話信訪時(shí)，要詢問信訪人概況和信訪內(nèi)容，如實(shí)做好信訪電話記錄，在條件許可的情況下，對(duì)重要的信訪舉報(bào)應(yīng)進(jìn)行錄音；對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門受理的信訪電話，需告知信訪人向有關(guān)部門反映；對(duì)屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門業(yè)務(wù)范圍的信訪電話，按照來信辦理程序處理。
（二）呈批辦理
1、轉(zhuǎn)辦與催辦
對(duì)需要轉(zhuǎn)有關(guān)單位（部門）辦理的信訪件，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”原則，由承辦人擬稿，紀(jì)委書記審批后，編號(hào)填寫《紀(jì)檢監(jiān)察信訪轉(zhuǎn)辦單》，隱名摘出信訪主要內(nèi)容，并提出調(diào)查處理報(bào)結(jié)時(shí)間及要求，及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)單位（部門）調(diào)查處理；對(duì)可能造成打擊報(bào)復(fù)的信件要隱去信訪人身份的內(nèi)容。
對(duì)轉(zhuǎn)辦的信訪件需在二周內(nèi)報(bào)告結(jié)果。如到期未報(bào)，則應(yīng)向承辦單位（部門）發(fā)出催辦單，同時(shí)以電話、口頭等方式及時(shí)催辦。
對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門受理的其他來信來訪件，登記完后，根據(jù)內(nèi)容轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。
2、調(diào)查處理
（1）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見，由紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭成立調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，調(diào)查小組應(yīng)由二人以上組成。
（2）調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)依法全面、客觀地收集證據(jù)，嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段收集證據(jù)。
（3）依據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況及所收集的證據(jù)認(rèn)真進(jìn)行分析后，撰寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)寫明調(diào)查的依據(jù)、主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì)、被舉報(bào)人的責(zé)任與態(tài)度、署名舉報(bào)人的意見、調(diào)查小組的處理意見等。
（4）將調(diào)查情況及處理意見報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以落實(shí)。
3、審核報(bào)結(jié)
（1）信訪結(jié)案必須符合事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)，手續(xù)完備的要求。
（2）對(duì)信訪案件調(diào)查處理結(jié)果，要認(rèn)真進(jìn)行審核，從事實(shí)、材料、結(jié)論、處理、手續(xù)上審核是否符合案件報(bào)結(jié)的有關(guān)規(guī)定、要求。如發(fā)現(xiàn)承辦單位對(duì)案件的處理不當(dāng)或材料不全時(shí)，應(yīng)責(zé)成其重新審理或補(bǔ)報(bào)材料。
（3）一般信訪問題經(jīng)紀(jì)委書記審定后予以辦結(jié)；重要信訪或信訪案件經(jīng)公司黨委聯(lián)系會(huì)審定后予以結(jié)案。
(四) 立卷歸檔
1、對(duì)接收的有關(guān)文件、資料、信訪件、調(diào)查材料及原始登記本要分別裝訂、立卷歸檔，以便保管和工作參閱。
2、信訪案卷的裝訂，必須材料齊全、排列有序、整齊劃一。
3、信訪案卷的保存時(shí)間要按規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)移或隨便銷毀。
1、來信辦理程序
（1）拆封。收到來信，先檢查有無誤收，兩人在場進(jìn)行拆封登記。拆封時(shí)，要注意保持信封、信紙、郵票、郵戳的完整，以備考查；對(duì)隨信夾寄的錢幣、票證、照片等物品，應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)，隨信一并登記并妥善保管和處理；信件拆封后，按信紙?jiān)谏?，信封在下的順序在左上角裝訂（對(duì)上級(jí)或有關(guān)方面轉(zhuǎn)來的信訪件，其轉(zhuǎn)辦單、函或另套有的信封，一并裝訂在信紙后面）。
（2）填寫《來信來訪登記表》，登記編號(hào),登記要用鋼筆書寫，做到準(zhǔn)確無誤；上級(jí)下轉(zhuǎn)、交辦或領(lǐng)導(dǎo)批示也應(yīng)在備注欄內(nèi)注明，隨原信一起呈送領(lǐng)導(dǎo)閱批。
（3）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示及管理職能權(quán)限分級(jí)歸口辦理。
2、來訪接待程序
（1）填寫來訪登記表。
（2）接待人員應(yīng)認(rèn)真聽取來訪人的檢舉、控告和申訴，了解其來訪的目的、要求及反映的主要問題的時(shí)間、地點(diǎn)、主要事實(shí)、證據(jù)等并做好記錄。
（3）對(duì)不需要處理的一般問題，應(yīng)耐心做好上訪人的思想工作，講清道理，勸其返回；對(duì)應(yīng)由所屬單位（部門）解決的問題，告其回所屬單位（部門）處理，或由公司紀(jì)檢監(jiān)察室受理后轉(zhuǎn)交有關(guān)單位（部門）處理；對(duì)情況復(fù)雜、案情嚴(yán)重、一時(shí)無法解答的問題，應(yīng)說明情況及時(shí)組織人員調(diào)查處理。
3、其他舉報(bào)方式的受理
（1）在公司設(shè)立信訪信箱，定期開啟，有關(guān)信件按照來信辦理程序處理。
（2）設(shè)立信訪電話，電話號(hào)碼對(duì)外公開。受理電話信訪時(shí)，要詢問信訪人概況和信訪內(nèi)容，如實(shí)做好信訪電話記錄，在條件許可的情況下，對(duì)重要的信訪舉報(bào)應(yīng)進(jìn)行錄音；對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門受理的信訪電話，需告知信訪人向有關(guān)部門反映；對(duì)屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門業(yè)務(wù)范圍的信訪電話，按照來信辦理程序處理。
（二）呈批辦理
1、轉(zhuǎn)辦與催辦
對(duì)需要轉(zhuǎn)有關(guān)單位（部門）辦理的信訪件，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”原則，由承辦人擬稿，紀(jì)委書記審批后，編號(hào)填寫《紀(jì)檢監(jiān)察信訪轉(zhuǎn)辦單》，隱名摘出信訪主要內(nèi)容，并提出調(diào)查處理報(bào)結(jié)時(shí)間及要求，及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)單位（部門）調(diào)查處理；對(duì)可能造成打擊報(bào)復(fù)的信件要隱去信訪人身份的內(nèi)容。
對(duì)轉(zhuǎn)辦的信訪件需在二周內(nèi)報(bào)告結(jié)果。如到期未報(bào)，則應(yīng)向承辦單位（部門）發(fā)出催辦單，同時(shí)以電話、口頭等方式及時(shí)催辦。
對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門受理的其他來信來訪件，登記完后，根據(jù)內(nèi)容轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。
2、調(diào)查處理
（1）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見，由紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭成立調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，調(diào)查小組應(yīng)由二人以上組成。
（2）調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)依法全面、客觀地收集證據(jù)，嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段收集證據(jù)。
（3）依據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況及所收集的證據(jù)認(rèn)真進(jìn)行分析后，撰寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)寫明調(diào)查的依據(jù)、主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì)、被舉報(bào)人的責(zé)任與態(tài)度、署名舉報(bào)人的意見、調(diào)查小組的處理意見等。
（4）將調(diào)查情況及處理意見報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以落實(shí)。
3、審核報(bào)結(jié)
（1）信訪結(jié)案必須符合事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)，手續(xù)完備的要求。
（2）對(duì)信訪案件調(diào)查處理結(jié)果，要認(rèn)真進(jìn)行審核，從事實(shí)、材料、結(jié)論、處理、手續(xù)上審核是否符合案件報(bào)結(jié)的有關(guān)規(guī)定、要求。如發(fā)現(xiàn)承辦單位對(duì)案件的處理不當(dāng)或材料不全時(shí)，應(yīng)責(zé)成其重新審理或補(bǔ)報(bào)材料。
（3）一般信訪問題經(jīng)紀(jì)委書記審定后予以辦結(jié)；重要信訪或信訪案件經(jīng)公司黨委聯(lián)系會(huì)審定后予以結(jié)案。
(四) 立卷歸檔
1、對(duì)接收的有關(guān)文件、資料、信訪件、調(diào)查材料及原始登記本要分別裝訂、立卷歸檔，以便保管和工作參閱。
2、信訪案卷的裝訂，必須材料齊全、排列有序、整齊劃一。
3、信訪案卷的保存時(shí)間要按規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)移或隨便銷毀。
三、信訪工作保密制度
1、對(duì)信訪人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況及信訪舉報(bào)內(nèi)容必須嚴(yán)格保密。未經(jīng)信訪人同意，不得公開或泄露信訪人的姓名、工作單位及其他有關(guān)情況。
2、信訪材料不得私自摘抄、復(fù)印、扣壓、銷毀。
3、信訪材料因查處工作需要必須出示的，要經(jīng)紀(jì)委書記批準(zhǔn)，并隱去可能暴露信訪舉報(bào)人身份的內(nèi)容。
4、調(diào)查核實(shí)工作必須在不暴露信訪人的情況下進(jìn)行。
5、嚴(yán)禁將信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位或被舉報(bào)人。
6、對(duì)泄露信訪舉報(bào)情況的，要追究責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)嚴(yán)肅處理。
2、信訪材料不得私自摘抄、復(fù)印、扣壓、銷毀。
3、信訪材料因查處工作需要必須出示的，要經(jīng)紀(jì)委書記批準(zhǔn)，并隱去可能暴露信訪舉報(bào)人身份的內(nèi)容。
4、調(diào)查核實(shí)工作必須在不暴露信訪人的情況下進(jìn)行。
5、嚴(yán)禁將信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位或被舉報(bào)人。
6、對(duì)泄露信訪舉報(bào)情況的，要追究責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)嚴(yán)肅處理。
四、信訪公開辦事制度
1、公開的內(nèi)容
（1）黨和國家有關(guān)信訪舉報(bào)的法律法規(guī)和政策規(guī)定。
（2）紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作職能、受理范圍、工作程序、信訪電話、傳真（電子郵箱）等。
（3）信訪所反映問題的辦理期限、結(jié)果及處理依據(jù)。
（4）與群眾利益密切相關(guān)、群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、易引發(fā)聯(lián)名或集體訪的信訪案件、黨員干部嚴(yán)重以權(quán)謀私和違法亂紀(jì)的信訪舉報(bào)案件、經(jīng)過調(diào)查所反映的問題與事實(shí)出入較大、群眾中有誤解、被舉報(bào)人有壓力、并已在一定范圍內(nèi)造成影響的信訪案件、經(jīng)多次調(diào)查處理仍不服并長期無理糾纏的信訪案件的處理結(jié)果。
2、公開的形式
（1）張榜公開。對(duì)涉及多數(shù)人利益、容易誘發(fā)集體訪的信訪案件，信訪辦結(jié)落實(shí)處理到位后，予以張榜公布。
（2）會(huì)議公開。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題比較復(fù)雜、需要直接與有關(guān)人員交流溝通才能解釋清楚的信訪案件，通過在一定范圍召開會(huì)議，向有關(guān)人員通報(bào)處理結(jié)果或作出解釋。
（3）通報(bào)公開。凡具有代表性、典型性，具有普遍教育意義的信訪舉報(bào)案件，調(diào)查結(jié)束后進(jìn)行深入剖析并形成材料，在一定范圍內(nèi)發(fā)文通報(bào)。
（4）網(wǎng)絡(luò)公開。對(duì)網(wǎng)上信訪，在調(diào)查結(jié)束后，將信訪案件處理結(jié)果以電子郵件的形式向信訪人回復(fù)。
（1）黨和國家有關(guān)信訪舉報(bào)的法律法規(guī)和政策規(guī)定。
（2）紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作職能、受理范圍、工作程序、信訪電話、傳真（電子郵箱）等。
（3）信訪所反映問題的辦理期限、結(jié)果及處理依據(jù)。
（4）與群眾利益密切相關(guān)、群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、易引發(fā)聯(lián)名或集體訪的信訪案件、黨員干部嚴(yán)重以權(quán)謀私和違法亂紀(jì)的信訪舉報(bào)案件、經(jīng)過調(diào)查所反映的問題與事實(shí)出入較大、群眾中有誤解、被舉報(bào)人有壓力、并已在一定范圍內(nèi)造成影響的信訪案件、經(jīng)多次調(diào)查處理仍不服并長期無理糾纏的信訪案件的處理結(jié)果。
2、公開的形式
（1）張榜公開。對(duì)涉及多數(shù)人利益、容易誘發(fā)集體訪的信訪案件，信訪辦結(jié)落實(shí)處理到位后，予以張榜公布。
（2）會(huì)議公開。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題比較復(fù)雜、需要直接與有關(guān)人員交流溝通才能解釋清楚的信訪案件，通過在一定范圍召開會(huì)議，向有關(guān)人員通報(bào)處理結(jié)果或作出解釋。
（3）通報(bào)公開。凡具有代表性、典型性，具有普遍教育意義的信訪舉報(bào)案件，調(diào)查結(jié)束后進(jìn)行深入剖析并形成材料，在一定范圍內(nèi)發(fā)文通報(bào)。
（4）網(wǎng)絡(luò)公開。對(duì)網(wǎng)上信訪，在調(diào)查結(jié)束后，將信訪案件處理結(jié)果以電子郵件的形式向信訪人回復(fù)。
五、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的責(zé)任追究
在辦理紀(jì)檢監(jiān)察信訪的工作中，凡有下列情形之一的，根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果和信訪責(zé)任人或承辦人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，予以責(zé)任追究。
1、對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪反映的問題，有條件解決但不認(rèn)真解決，對(duì)重要信訪問題不及時(shí)報(bào)告，未采取有效措施，嚴(yán)重失職，造成群體上訪或群體性事件屢有發(fā)生，產(chǎn)生不良影響和后果的；
2、對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪反映的問題不負(fù)責(zé)，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，久拖不決，導(dǎo)致矛盾激化，發(fā)生嚴(yán)重的異常訪、持續(xù)性重復(fù)訪、重大群體性事件的；
3、因失密、泄密使信訪人受到打擊報(bào)復(fù)的；
4、對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪件隱瞞不報(bào)，壓制不查；接受被舉報(bào)人及其親友的宴請(qǐng)、賄賂或者其他好處；向被舉報(bào)人及有關(guān)人員通風(fēng)報(bào)信，故意泄漏舉報(bào)情況；偽造、篡改、銷毀證據(jù)；打擊報(bào)復(fù)辦案人、信訪人和證人等行為的。
本制度由公司紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。
附件;
1、來信來訪登記表紀(jì)檢監(jiān)察信訪辦理單
2、紀(jì)檢監(jiān)察信訪轉(zhuǎn)辦單
3、紀(jì)檢監(jiān)察信訪辦理單
4、信訪件結(jié)案審批表辦理單
1、對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪反映的問題，有條件解決但不認(rèn)真解決，對(duì)重要信訪問題不及時(shí)報(bào)告，未采取有效措施，嚴(yán)重失職，造成群體上訪或群體性事件屢有發(fā)生，產(chǎn)生不良影響和后果的；
2、對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪反映的問題不負(fù)責(zé)，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，久拖不決，導(dǎo)致矛盾激化，發(fā)生嚴(yán)重的異常訪、持續(xù)性重復(fù)訪、重大群體性事件的；
3、因失密、泄密使信訪人受到打擊報(bào)復(fù)的；
4、對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪件隱瞞不報(bào)，壓制不查；接受被舉報(bào)人及其親友的宴請(qǐng)、賄賂或者其他好處；向被舉報(bào)人及有關(guān)人員通風(fēng)報(bào)信，故意泄漏舉報(bào)情況；偽造、篡改、銷毀證據(jù)；打擊報(bào)復(fù)辦案人、信訪人和證人等行為的。
本制度由公司紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。
附件;
1、來信來訪登記表紀(jì)檢監(jiān)察信訪辦理單
2、紀(jì)檢監(jiān)察信訪轉(zhuǎn)辦單
3、紀(jì)檢監(jiān)察信訪辦理單
4、信訪件結(jié)案審批表辦理單
